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領導講話

聚焦轉型發展 強化責任擔當 堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展——在中共株洲國投集團第一次黨員代表大會上的報告
時間:2018年12月03日 來源:本站原創 點擊:

  聚焦轉型發展  強化責任擔當
  
  堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展
  
  ——在中共株洲國投集團第一次黨員代表大會上的報告
  
  (審議稿)
  
  吳  杰
  
  2018年11月30日
  
  同志們:
  
  現在,我代表中共株洲國投集團紀律檢查委員會向大會作工作報告,請予審議。
  
  一、 工作回顧
  
  近年來,在上級紀委和集團黨委的正確領導下,集團紀委深入貫徹落實黨的十八大、十九大和中央、省、市紀委系列全會精神,堅持黨要管黨,從嚴治黨,堅持圍繞中心,服務大局,切實履行紀檢監察職能,強化監督執紀問責,逐步完善體制機制,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,為國投集團改革發展提供了堅強的政治和紀律保障。
  
  (一)加強組織協調,推進懲防體系建設
  
  集團紀委積極協助黨委加強黨風廉政建設,認真履行組織協調反腐敗職能。一是推動落實主體責任。每年年初,協助黨委部署全年黨風廉政建設工作,研究制定《紀檢工作要點》《黨風廉政建設責任分解》,與集團下屬各全資、控股子公司簽訂《黨風廉政建設責任書》,將黨風廉政建設工作納入子公司年度經營目標責任考核,形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作格局。二是切實履行監督責任。認真落實各項廉政制度,堅持從源頭防腐。突出關鍵少數、關鍵崗位環節、三重一大事項等,督促建立健全集團經營管理、干部選拔任命、內控建設等各項制度,嚴格落實民主集中制和集體決策機制;強化防控監管,組織開展廉政風險大排查,共排查風險點117個,制定風險防控措施122條;加強經營投資風險防控,完善責任追究機制,不斷優化工作流程,杜絕制度、流程漏洞。同時,強化對制度執行情況的監督檢查,對參股企業茶陵縣茶祖印象茶業有限公司違反制度的情況進行了通報,對4名發生違規經營投資情形造成不良后果的人員進行了查處。近年來,集團及子公司上繳株洲市廉政賬戶紅包禮金12人次,金額8.9萬元。三是推動形成監督合力。積極協調、整合集團監事會、財務、審計、紀檢等各方面監督資源和力量,定期組織相關業務部門開展專項監督檢查。近年來,由集團紀委牽頭,對設立“小金庫”情況、“三公”經費開支情況、財務收支審計、建設項目招投標情況、員工工作服制作情況、員工親屬關系、公務車輛管理使用等情況開展了多次專項督查,提出整改建議近300條,糾正涉嫌違紀金額50.9萬元。同時,暢通監督渠道,設立舉報信箱、郵箱、電話,充分發揮內部監督、群眾監督、輿論監督的作用,構建黨委領導、紀委協調、上下聯動、群眾參與的全方位協同監督體系。
  
  (二)堅持固本培元,夯實員工思想之基
  
  集團紀委從思想源頭抓起,充分發揮廉政教育的基礎性作用,著力增強黨員干部“不想腐”思想免疫力。一是持續開展日常教育。將黨風廉政教育列入黨委中心組學習計劃和黨員教育計劃,組織黨委中心組集中學習不少于10次,每月以支部為單位組織黨員開展日常廉政教育。認真落實黨委書記“七一”講黨課、紀委書記講廉政黨課、黨委領導班子成員到聯系黨支部講黨課、黨支部書記為支部黨員講黨課等制度,持續加強正面示范教育和反面警示教育,同時,每月向領導班子成員推送反腐倡廉理論學習文章,向全體員工發送廉政警示短信,從思想上防微杜漸、警鐘長鳴。二是積極開展專題教育。近年來,邀請市紀委、市委黨校、市委講師團、市國資委等專家領導來集團開展專題廉政教育、黨性教育講座不少于10次,組織廣大黨員觀看廉政教育電影、廉政話劇10余部,參觀廉政教育基地。為集團領導班子成員及中層干部配備了近10余冊書籍。為集團領導、子公司高管征訂了紀檢監察、黨風廉政建設方面的報刊雜志,編印《黨紀條規匯編》下發至全體黨員。組織黨員開展黨紀條規知識測試、知識搶答賽等,通過多種形式和載體全面增強了黨員干部廉潔從業思想意識。三是推進廉政文化建設。在公司網站、微信公眾號開辟了黨風廉政建設專欄,集團每層樓廉政宣傳圖片上墻,員工辦公桌醒目位置擺放“廉潔從業行為規范”桌牌,積極營造“講廉、重廉、促廉”良好氛圍。近三年來,組織集團全體員工參與“清風株洲”、“清風國資”系列廉潔文化創作活動,獲得多項榮譽。廉政平面廣告2幅獲國資系統一等獎,廉潔微電影《一念之間》獲市紀委二等獎、國資系統二等獎,舞臺表演作品《紅梅贊》獲國資系統三等獎,籃球比賽獲國資系統季軍,合唱比賽獲國資系統二等獎,文學書畫作品、家規家訓作品獲國資系統多個獎項。充分展示了集團廉政文化建設成效和員工風采。
  
  (三)深化作風建設,持之以恒正風肅紀
  
  聚焦“四風”,狠抓中央八項規定精神的落地生根,推進作風建設常態化。一是扎實開展專項治理工作。近年來,認真開展了黨員干部違規收送紅包禮金問題專項整治、因私出國境證件專項清理等近10個專項整治活動,對發現的問題逐一進行整改,并建立工作臺賬。在違反中央八項規定精神問題專項治理工作中,發現并整改公務接待超標問題64起,辦公用房超標問題36起,違規送禮問題2起,違規發放津補貼問題2起,公職人員違規兼職取酬問題10起,涉及違規面積共計137.78㎡,涉及違規公款費用共計25.6萬元。二是著力糾治“四風”。聚焦“六大紀律問題”負面清單和“四風”問題新變種,持續開展“治陋習、樹新風”專項整治工作,重點整治違規用權、跑官要官、為官不為、違規吃喝、謀私逐利、索拿卡要、涉賭涉毒七大陋習;嚴格執行作風建設相關規定,在傳統節日等重要節點,開展節前教育,對節假日期間公車封存、職務消費和公務接待等方面進行明查暗訪;不定期開展勞動紀律、工作效能檢查,對違反組織紀律、工作紀律的20名員工進行通報曝光。
  
  (四)嚴查腐敗案件,持續形成強力震懾
  
  以敢于“碰硬”的姿態嚴格執紀,堅持執紀必嚴、違紀必究,在廣大黨員干部中持續形成強力震懾。2017年,對市紀委初核后移交的國投保安公司傅文軍等人違紀案件進行立案審查,依紀依規依程序分別對違紀人員作出處理決定并在集團范圍內通報。及時處理各類問題線索,對市紀委移交的涉嫌公款吃喝問題線索、市國資委移交的黨員受到行政處罰問題線索以及群眾舉報線索進行調查核實、分類處理。近年來,共處理違紀違規黨員14人,其中,撤銷黨內職務和行政撤職1人,延長預備黨員預備期1人,黨內警告1人,誡勉談話組織處理4人,批評教育7人,責令相關人員退還違紀金額共計12.6萬元。持續釋放“越往后執紀越嚴”的信號。
  
  (五)強化履職擔當,著力加強隊伍建設
  
  適應新時代紀檢監察工作需要,不斷加強紀檢監察干部隊伍建設。一是建立健全組織機構。2015年9月,經集團黨委會研究,單獨設立紀檢監察室,配備主任1名,專干2名,并按照黨建工作經費總額的25%保障紀檢監察工作經費,明確紀檢干部享受同類崗位同等待遇。為加強對子公司紀檢工作的指導和管理,集團黨委于2016年出臺文件,明確了各子公司兼職紀檢監察員選拔、履職、管理及考核方式,并在各全資、控股子公司高管中選拔了10名具有較高思想政治水平、較強紀檢監察業務能力和一定群眾威信的黨員,擔任所在子公司的兼職紀檢監察員,負責主持所在公司紀檢監察日常工作。現集團下屬11家全資、控股子公司均配備了兼職紀檢監察員。二是加強業務培訓。積極選派業務骨干參加市紀委、市國資委舉辦的各類紀檢業務知識培訓,參與市紀委、市國資委專項檢查、明察暗訪、作風建設交叉檢查等,每年組織紀檢監察干部開展集中專題培訓不少于一周。同時,加強工作交流和指導,建立了國投紀檢監察工作QQ群、微信群。通過個人自學、交流互學、專題培訓等方式,不斷提高紀檢監察隊伍的業務能力。三是嚴格自我要求。秉持“正人先正已”、“打鐵還需自身硬”的原則,對紀檢監察干部開展經常性談心、談話,加強教育管理,要求他們堅定理想信念,不斷提高政治站位,勇擔正風反腐的責任,錘煉敢于擔當的品格,提升履職能力,始終保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,以實際行動踐行忠誠干凈擔當。
  
  在肯定成績的同時,也要清醒看到,集團黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨依然任重道遠。一是一些黨員干部的廉潔意識、紀律意識、自律意識還不強,不收手、不知止、違反黨的紀律和規矩問題仍多發頻發;二是有的領導干部管黨治黨責任意識不強,缺乏擔當精神,壓力傳導存在層層遞減現象,管黨治黨存在“寬、松、軟”的問題;三是集團運營管理方面的制度建設還有待加強,產業投資、項目建設、工程管控、招投標等重點領域和環節仍存在諸多廉政風險隱患;四是紀檢監察干部隊伍的思想政治水平和業務能力還亟待提高等,這些必須高度重視,認真解決。
  
  二、 工作經驗體會
  
  近年來,集團紀委聚焦主業,忠誠履職,突出紀律建設和
  
  作風建設,大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,取得了一定的工作成效,形成了一些既符合上級精神,又符合國投實際的經驗體會:
  
  (一) 必須堅持黨委領導,落實主體責任。管黨治黨主體
  
  責任在黨委,關鍵在擔當。近年來,集團黨委以高度的政治自覺,切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任,強化黨內監督,把紀律挺在前面,持之以恒落實中央八項規定精神,不斷推進作風建設制度化、常態化。集團黨委多次牽頭、聯合紀委赴集團下屬子公司開展黨建、黨風廉政建設工作專題調研,聽取子公司相關情況匯報,提出工作要求。公司黨委、紀委以實際行動表明了黨要管黨,從嚴治黨的堅決態度,支持和帶動紀檢監察干部隊伍主動提高政治站位,嚴格監督執紀問責。
  
  (二)必須堅持服務大局,聚焦主業主責。近年來,集團紀委把紀檢監察常態化監督與領導班子、黨員干部的工作目標、崗位責任、正向激勵保障和負面懲戒約束有機結合起來,協助黨委履行主體責任,切實履行監督責任,加強組織領導,強化考核落實,及時糾正錯誤傾向和查處違紀違法行為,為集團改革發展提供了堅強保障。我們深刻認識到,抓好紀檢監察工作,必須找著眼于集團黨的建設和發展大局,統籌謀劃、統籌安排,聚焦主業主責,才能有所作為。
  
  (三)必須堅持完善制度,規范權力運行。腐敗的實質是以權謀私,反腐的核心是管住權力。近年來,集團紀委結合上級要求和工作實際,嚴格執行各項廉政制度,開展各類專項整治行動,嚴肅查處腐敗案件,優化權力配置和運行機制,建立起一套結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的制度體系,進一步規范領導干部行為,扎緊關嚴制度之“籠”。我們深刻認識到,只有不斷規范和完善制度,讓制度“長牙”、讓紀律“帶電”,才能規范權力運行,不斷消減腐敗現象的生存空間和滋生土壤。
  
  (四)必須堅持抓早抓小,實現嚴管厚愛。要堅持紀嚴于法,把紀律和規矩挺在前面,用好“四種形態”,加強對干部的日常監督管理,加大對黨員干部思想、工作、作風等方面一般性問題的談話函詢力度,讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態,從而實現抓早抓小,教育大多數,既讓黨員干部對紀律規矩心存戒懼,強化“不敢腐”心理,又讓他們體會到組織關愛,自覺接受黨內和其他各方面監督,避免錯誤行為由小到大、由輕到重的惡化,從而將黨紀的威懾力、政策的感召力和組織的嚴管厚愛有機結合,實現懲前毖后,治病救人。
  
  (五)必須堅持砥礪淬煉,打造過硬隊伍。成事之要,關鍵在人。近年來,集團紀委認真落實“轉職能、轉方式、轉作風”要求,通過加強子公司兼職紀檢監察人員配備力量、注重思想引導、開展業務培訓、進行日常督查管理等途徑,逐步提升紀檢監察人員政治素養和履職能力。但隨著集團業務板塊和資產規模的不斷壯大,紀檢監察工作面臨諸多問題和挑戰,紀檢監察干部隊伍素質、力量配備、能力水平與新形勢、新任務不相匹配的問題尤為突出。唯有砥礪淬煉,打造過硬隊伍,才能肩負起監督執紀問責的重任,推進全面從嚴治黨向縱深發展。
  
  三、今后五年的工作建議
  
  從黨的十九大到二十大的五年,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,同時也是集團實現轉型升級發展的歷史機遇期,抓好黨風廉政建設和紀檢監察工作,任務繁重,責任重大,使命光榮。總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握全面貫徹落實黨的十九大精神這條主線,緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,按照中央、省、市紀委全會部署和市委要求,以黨的政治建設為統領,增強“四個意識”,踐行“兩個堅決維護”,不忘初心,牢記使命,聚焦集團轉型發展,強化責任擔當,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展,為集團開啟新征程、推動新發展提供堅強保證。
  
  (一)
  
  把黨的政治建設擺在首位
  
  加強對貫徹落實黨的十九大精神情況的監督檢查。以黨的十九大精神為標尺,堅持黨對國有企業的領導這一重大政治原則,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。加強對貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委決定情況的監督檢查,督促黨員干部深入實施集團轉型發展戰略,凝心聚力促發展,砥礪前行新征程,推動十九大精神在國投集團形成生動實踐。
  
  嚴明政治紀律和政治規矩。按照“五個必須”的要求,督促廣大黨員干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,以政治紀律和政治規矩的落實帶動其他各項紀律嚴起來,督促各級黨組織和全體黨員堅定政治立場,增強政治敏銳性和政治鑒別力,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。
  
  加強紀律教育。深入開展黨章黨紀黨規學習教育活動,綜合運用多種學習形式,增強廉潔文化的濡化效果和典型案例的警示效應,強化黨員干部廉政意識和紀律觀念,促使廣大黨員自覺學習貫徹黨章黨紀黨規,明底線、守規矩。
  
  (二)推動全面從嚴治黨責任落實
  
  壓實主體責任。黨委(黨支部)要把主體責任扛起來,真抓真管、常抓常管、嚴抓嚴管。黨委(黨支部)書記要當好第一責任人,并把責任壓實到班子成員、傳導到基層。班子成員要堅持管業務與管思想相結合,摒棄“看戲”心態,絕不能當“老好人”。要把主體責任落實情況納入監督執紀和績效考核重點,向上級黨委和紀委“雙報告”,堅決克服責任落實假大空、管黨治黨寬松軟等問題,真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。
  
  強化監督責任。集團紀委和各級紀檢監察員要敢于唱“黑臉”、當包公,既要瞪大眼睛、拉長耳朵加強監督,也要主動對接,積極協助黨委(黨支部)抓好責任落實。紀檢監察員要進一步強化日常監督,結合所在單位的實際,認真排查廉政風險點,督促完善相關制度,規范權力運行,堵塞漏洞;要善于發現苗頭性問題,及時咬耳扯袖、紅臉出汗,當頭棒喝,果斷制止糾錯;要發揮“探頭”作用,對重要監督對象一一“畫像”,重大風險、重要問題、重要情況及時上報。
  
  嚴肅追責問責。對失職失責的黨組織和黨員干部,綜合運
  
  用組織處理、紀律處分等方式,把該打的板子堅決打下去,拍醒“裝睡者”,警示“后來人”,讓失責必問、問責必嚴成為常態。
  
  (三)馳而不息糾“四風”
  
  嚴格落實中央八項規定精神。重點督促黨員干部深刻領會習近平總書記對糾正“四風”問題的重要指示精神,深刻領會黨中央糾“四風”的堅定決心和深遠考慮,堅決執行市委貫徹落實中央八項規定精神實施辦法,提高政治站位,從嚴要求自己,不把作風問題當小事,凈化自己的交際圈、朋友圈,不讓自己的名節毀在情感上、牌桌上、飯局上、酒杯里。
  
  下狠功夫糾正形式主義、官僚主義。抓住表態多調門高、行動少落實差等突出問題,重點整治一些干部不擔責任、回避問題、慵懶無為,精神不振、自由散漫、不作為、亂作為、假作為等問題,發現一起,查糾一起,點名道姓通報曝光。要落實容錯糾錯機制,激發干部想干事、會干事、干成事的內在動力和活力,為銳意改革的干部鼓掌加油,為受到誣告的干部澄清是非。
  
  堅決防止奢靡享樂歪風回潮復燃。繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,要緊盯違反中央八項規定精神的新形式新動向,緊盯“四風”問題的新面孔新變種,繼續深入推進專項治理,堅決防范和查處各種隱形、變異的“四風”問題,決不讓“四風”反彈回潮。嚴格執行紀律規定和集團制度,除商務接待外,公務活動一律禁止飲酒。嚴禁在具有私人會所性質的隱蔽場所搞“一桌餐”,嚴禁接受管理或服務對象安排的旅游接待活動,嚴禁公款送禮,嚴禁用公款安排高消費娛樂、健身活動。要堅決拒收紅包禮金,對送紅包禮金的人要嚴肅批評,拒收不了的要及時上交組織并報告送禮人情況。各級紀檢工作人員要對發現的紅包禮金問題要一查到底、絕不放過,對頂風違紀的一律從嚴處理。
  
  (四)完善機制制度,推進源頭治腐
  
  強化制度建設,完善管理機制。以健全監督體系為重點,以權力制約為核心,以強化執行為抓手,結合工作實際,督促各部門完善健全投資決策、融資擔保、資產處置、資源配置、資本運作、資金管理、項目建設、園區管理、合資合作等方面的制度建設,逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的運行監督制度體系。
  
  著力構建管黨治黨的責任機制。建立健全工作報告機制,實行黨員領導干部述職述廉制度,接受民主評議;實行紀委約談制度,就“兩個責任”的落實情況和個人廉潔自律情況對下級黨組織、黨員干部實施約談監督;建立健全工作督查機制,緊扣黨風廉政建設重點任務,適時開展監督檢查,對發現存在問題的單位及時督促整改;建立健全責任追究機制,對《中國共產黨問責條例》中規定的六個方面情形予以問責。
  
  著力構建拒腐防變的自律機制。完善廉政文化建設領導體制和工作機制,搭建以網站、微信、QQ、紅星云、公示欄等為載體的全媒體廉政宣教平臺。開展形式多樣、群眾喜聞樂見的廉政主題宣傳活動,加強反腐倡廉網絡輿情信息的收集、研判、引導,及時消除“精神霧霾”和偏見誤解,積聚向善向上的正能量。結合多方面信息資源,對黨員干部廉潔情況進行客觀、真實、準確的評價,加強評價結果運用,激勵黨員干部廉潔自
  
  律、潔身自好。
  
  (五)鍛造忠誠干凈擔當的執紀鐵軍
  
  聚焦主業、強化擔當。進一步鞏固“三轉”成果,確保把更多的精力用到主業上,更好地擔當起監督執紀問責的責任,形成嚴、細、深、實的工作作風。紀檢干部要堅定許黨報國的政治理想,扛起正風反腐的政治責任,錘煉敢于擔當的政治品格,加強黨性鍛煉,不斷提高政治覺悟和政治能力,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。
  
  加強學習、提升本領。如饑似渴地加強政治和業務學習,通過自學、組織集中學習、培訓和參與上級紀委的案件查辦等方式,加強紀檢監察人員的業務知識學習。按照中央、省委和市委要求,堅決破除因循守舊、墨守成規的僵化思想,樹立開拓進取的改革創新意識。進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力,增強工作創造性和精準度,善于從日常監督、審查調查中發現苗頭性、傾向性問題,從政治高度分析和處理問題。增強綜合協調和處理復雜問題的能力,善于調動各方面積極性參與反腐敗工作;增強思想政治工作能力,既敢于刺刀見紅,也善于以情感人、以理服人,防止簡單粗暴、以勢壓人。
  
  嚴明紀律、嚴格監管。執紀者必先守紀,律人者必先律己。各級紀檢工作人員在行使權力上要慎之又慎,在自我約束上要嚴之又嚴。必須以自我革命的精神和刀刃向內的勇氣,強化自我監督,自覺接受來自各個方面的監督。紀檢監察干部要以更高的標準,更嚴的紀律要求自己,提高自身免疫力,做到忠誠、干凈、擔當,確保黨和人民賦予的權力不被濫用。
  
  同志們,新時代開啟了新征程,要有新氣象,更要有新作
  
  為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市紀委和集團黨委的堅強領導下,不忘初心、繼續前進,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展,努力營造風清氣正的政治生態,為集團實現轉型升級發展努力奮斗!

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